国 家 体育 总 局

惩治和预防腐败体系建设工作

会  议  纪  要

第 1 期

驻国家体育总局纪检组监察局           二○一一年二月十八日

时  间：2011年1月27日8:30

地  点：总局办公楼201会议室

主  持：施泽华

出  席：吴  齐

          阎利生、马  健、肖  维、秦小宝、赵长岭、

张  良、郎  维、王宣庆、石书刚、马文广、

周进强、常建平、崔富国、王大卫、张蓉芳、

李全强、何青龙、王玉龙、马继龙、连秋利、

金小虎、杜利军、吴侔天、樊战备

内  容：

为认真贯彻落实中央纪委《关于开展2010年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作的通知》（中纪办发〔2010〕26号）精神，驻总局纪检组监察局组织召开惩治和预防腐败体系建设工作座谈会，重点检查部分直属单位推进惩治和预防腐败体系建设工作情况。会议传达了中央纪委六次全会精神和中央国家机关党工委纪检工作会议精神；财务中心等5个单位的负责人汇报了惩防体系建设工作进展情况，拳跆中心、装备中心、举摔柔中心负责人作了发言；驻总局纪检组组长吴齐同志出席会议并讲话，对总局系统进一步推进惩防体系建设提出了明确要求。现纪要如下：

一、与会代表汇报及发言

财务中心：认真落实党风廉政建设责任制，制定了《2010年财务中心反腐倡廉建设任务分工意见》，分级负责，责任到人；将反腐倡廉工作与加强资金监管相结合，围绕资金监管的责任、规范、质量、落实等方面完善内控制度，改进工作方法，按照“准、严、实”的要求加大资金监管力度，防止违规违法问题的发生。

射运中心：将反腐倡廉教育纳入中心总体规划和年度计划，组织开展典型教育、警示教育，构建宣传教育长效机制；制定了《射运中心限额内工程项目定点采购管理办法》等配套制度，完善反腐倡廉制度体系；强化对工程建设、资金使用、竞赛组织、组队选拔、教练选聘、裁判选派等权力运行重要环节的监督制约，全面排查廉政风险点，健全权力运行监控机制。

自剑中心：研究制订了《2010-2012年中心党风廉政建设和反腐败工作任务及责任分工》，形成了上下结合、全员参与，分工明确，一级抓一级、层层抓落实的工作体系，全面落实党风廉政建设责任制；把廉政教育纳入党委学习教育工作的总体部署，充分利用展板、宣传屏幕、简报、会议纪要、测试等形式，大力开展反腐倡廉宣传教育，营造“人人讲廉政、处处抓廉政、事事要廉政”的氛围；整理出《自剑中心党风廉政及反腐倡廉制度汇编》，完善制度体系，推进制度落实；规范有序地开展赛风赛纪和反兴奋剂、“小金库”专项治理工作。

彩票中心：深入开展“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育，贯彻落实《廉政准则》，组织形式多样的反腐倡廉教育活动；加强调研，明确物资采购、对外合作、开奖计奖、资金归集、票务管理等方面为体彩系统易发生腐败问题的高危领域和重点环节，不断加大监管力度；成立制度建设项目组，对各项管理制度、工作流程、应急预案进行全面梳理和完善，并强化各项制度和流程的执行，建立健全相应的责任管理机制和责任追究机制，提高制度的执行力。

反兴奋剂中心：建立了每月一次的集体学习制度，通过观看录像、组织参观等形式，狠抓反腐倡廉正面教育和警示教育；建立健全各类规章制度，坚持执行“反兴奋剂中心重大经济活动评审制度”，修改完善“反兴奋剂中心单位财务报销制度”等财务管理制度；从增强团结意识、提高工作执行力、强化责任意识入手，推进领导干部作风建设，狠抓队伍管理。

拳跆中心党委书记常建平：紧密结合项目实际，着重围绕运动员公正选拔、公平竞赛、反对兴奋剂等重点环节，加强惩治和预防腐败体系建设。

装备中心党委书记马继龙：高度重视，总结经验，围绕中心任务、关键环节，狠抓制度建设，提高制度执行力，确保权力运行的公开、透明。

举摔柔中心党委书记马文广：强化内部管理，细化工作流程，提高工作规范化水平，下大功夫、下大力气、下大决心，坚定不移地推进惩防体系建设。

二、吴齐同志讲话

吴齐同志指出，反腐倡廉建设关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。惩治和预防腐败体系建设是反腐倡廉建设的重大基础性工程，要消除腐败就必须把惩防体系建立好、落实好。建立好惩防体系，反腐败斗争就有目标、有任务、有措施、有抓手。

吴齐同志就体育总局系统深入推进惩治和预防腐败体系建设提出三点要求：

一是要深化认识，深刻理解惩防体系建设的重要地位。

要深化四方面的认识：第一，要认识到建立惩防体系，是对党执政规律和反腐倡廉规律的深刻认识。必须建立与之相适应的体制和职能格局，才能使规律性的认识得到贯彻和落实。第二，要认识到建立惩防体系，是反腐败斗争向纵深发展的必然要求。体系建设就是一种制度建设，反腐败斗争的实践证明，要惩治和预防腐败必须从制度建设入手，以制度的力量来控制和消除腐败。第三，要认识到建立惩防体系，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系从治本角度提出了源头防治腐败的综合手段，比如要把制度建设与思想道德建设有机结合起来，就是要发挥教育在惩防体系建设中的基础性作用。第四，要认识到建立惩防体系，对巩固党的执政地位意义重大。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有把惩防体系建立好、落实好，反腐败成效就明显、效果就突出，党的执政地位就会巩固。

二是要细化措施，健全完善惩防体系的基本框架。

健全完善惩治和预防腐败体系的基本框架，一要建立健全反腐倡廉教育基本格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要明确教育内容、制定教育计划、落实教育时间、丰富教育形式、建立教育机制，使反腐倡廉教育入耳、入脑、入心，切实发挥在惩防体系建设中的基础性作用。

二要紧密结合实际，健全完善领导干部廉洁从业各项制度规定，加强财务和固定资产管理，完善职业联赛、市场开发、企业赞助监管等方面的规章制度，健全反腐倡廉基本制度布局。制度建设要注重系统性、配套性、操作性，把握科学、合理、管用的原则，确保配得上、行得通、做得到。

三要加强对权力的监督制约，坚持分解权力、办事公开、监督延伸的原则，建立有效的权力运行监督制约机制。绝对的权力导致绝对的腐败，反腐倡廉的核心是对权力的监督制约，关键是建立结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的权力运行机制。

四要以党风廉政建设责任制为抓手，形成并落实领导重视、齐抓共管的反腐倡廉保障机制。各级领导干部要增强责任意识，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，将反腐倡廉各项任务落到实处。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，巩固全党动手抓反腐败工作的局面。

三是要强化责任，确保惩防体系建设各项任务落实到位。

一要切实加强领导，把惩防体系建设放到更加突出、更加重要的位置，与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二要认真履职尽责，按照中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，切实承担起“一岗双责”的责任。三要加强监督检查，高度重视监督检查工作，要把专项检查和经常性检查结合起来，以检查促建设，以检查促落实，切实发挥监督检查的教育、预防和纠错的作用。

主题词：纪检监察  惩防体系建设  会议  纪要

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­报送：中央纪委办公厅（5）、监察部监察综合室（5）、党风廉政建设室（5）、纠风室（5）、第三纪检监察室（5）、预防腐败室（1），中央国家机关纪工委（2），总局领导。

发送：各厅、司、局，各直属单位。